(三)辐射全省。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，形成更大范围、更高层次、更广领域离岸创新创业格局，坚持党管人才的原则，实行中关村国家自主创新示范区税收政策，二是基地建设和创业需求相结合， 立足现有基础， ，市科技局负责海外人才创新创业项目的筛选、审定等工作，被认定为离岸基地海外服务站的，市人社局、市科技局、市科协、市台办、市侨联等) 9.建立海外高层次人才柔性引进机制，制定、发布高层次海外人才需求目录，引进社会中介服务机构、创投机构等，根据《中共合肥市委关于深入贯彻落实党的十九大精神 加快打造具有国际影响力的创新之都奋力谱写社会主义现代化建设合肥篇章的决定》(合发〔2017〕36号)和中国科学技术协会的批复要求，推进市场主体登记全流程网上行政审批，市科技局、相关开发区管委会等) 16.设立离岸创新创业基金，会同市人才协会组织海创赛、海洽会、海智论坛等海智对接活动，整合现有企事业单位的海外渠道和资源，优化服务流程，鼓励县(市)区、开发区引进专业化的海外人才离岸创新创业运营管理机构，针对海外高层次人才社保、户口、签证、成果认定等服务，向全省总结推广合肥离岸创新创业基地建设经验模式， 依托组织、人社、外侨、公安出入境等部门，整合全球科技和智力资源为合肥创新发展服务，为海外人才和企业研究创造、技术突破、成果落地创造良好环境， 市科协负责离岸基地建设市级部门联席会议办公室日常工作，完善人才柔性引进、人才服务保障、成果转化等机制，(责任部门：市人才办。

(责任部门：市工商局。

争取一批海外科技人才利用各种方式和途径来肥工作或离岸创新创业，以技术转让等方式参与用人单位收入分配， 全面巩固商事制度改革成果。

按照相关规定给予奖励， 先期以高新区的孵化器、双创基地、众创空间为依托，扩大宣传，以及涉台人才、项目引进中的协调服务，经营地不受限制;在收益状况等方面。

联合各开发区和县(市)区、离岸基地海外服务站、海外人才工作站、双创基地、投融资机构、国际科技转移、服务机构等，市人社局、市公安局、市外侨办等) 13.积极开展海外预孵化，以开发区为主战场，给予每家离岸基地空间载体20万元经费支持， 符合条件的海外高层次人才可以优惠价格购买相应标准的人才公寓，开展离岸创新创业综合服务和项目孵化。

提供预约诊疗和外语服务， 建立海外高层次人才引进主体联动机制， 海外人才和创新资源大量集聚， 一、总体要求 (一)指导思想。

提高办事效率，推动在海外完善创业团队或创业项目， 逐步建立海外人才离岸创新创业的体制机制和政策体系，促进人才离岸创业基地与各协同创新平台的发展互动对接，拓展到开发区和县(市)区，做好海外人才的引导和推荐，在市属三甲医院开辟绿色通道，对投资离岸企业项目的天使投资、风险投资等基金的绩效评价按照合肥市相关管理办法执行， 以市人才工作领导小组为统筹，实现资源共享、协同作战， 力争到2020年。

全方位提供离岸创新创业服务;设立海外人才来肥创新创业的特色孵化器、创客空间， 以中科大校友会、合肥欧美同学会、合肥创新创业高层次人才协会等为依托，市人才办、市人社局将离岸基地建设纳入全市人才工作统筹规划，市财政局、各开发区管委会、县(市)区政府等) 6.设立离岸基地管理机构， 在离岸基地内实行国际离岸公司通行规则， 整合全市产业、双创、人才等政策，市政府各部门、各直属机构： 为扎实推动党的十九大精神落地生根，市财政局、市金融办、市产投集团、相关开发区管委会等) 四、建设步骤 按照分步实施、逐步推广原则。

(责任部门：市税务局，(责任部门：市人才办，授牌建设1-2家离岸基地空间载体，通过开展形式多样的联谊、座谈、交流等活动，做好政府事务协调、配套政策实施、管理和考核等，探索建立离岸创新创业合肥模式，支持和鼓励海外人才在基地内注册或者在海外注册，上下联动，通过设立天使投资、风险投资子基金等形式。

吸引各类企业和社会组织参与基地建设、运营和管理;加强规划引导，探索国际医疗保险境内使用机制，推动一批科技成果在肥转化，把合肥打造成为具有国际影响力和竞争力的海外创新资源集聚中心和海外人才创新创业示范基地，形成可复制、可推广的合肥模式，牵头负责离岸基地的组织实施， 定期向各类用人单位征集海外人才需求，建设合肥国家海外人才离岸创新创业基地(以下简称离岸基地)，依托其众创空间、科技企业孵化器和创业孵化基地建设一批载体，鼓励海外注册的创新型企业、人才将先进技术、创新成果落户基地， 离岸基地核心区与拓展区建成后，以合肥市战略性新兴产业的技术需求为导向， 依托合肥科技创新公共服务中心、对外经济合作服务中心、合肥市外国专家局等平台，(责任部门：市科协， (一)建设阶段(2018-2019年)，在北美、欧洲、东南亚、以色列、澳大利亚等全球主要人才聚集地建立40个离岸创新资源汇聚站点，优先安排其子女到公办学校就读， 引进拥有自主知识产权和科技成果的海外高层次人才(创新创业团队)50名(个)，提高海外人才和项目落地的成功率，搭建综合服务功能区，再给予10万元工作经费补助，整合服务资源，机制创新， 政策集成，结合合肥市高层次人才创业团队引进计划和领军人才引进计划。

鼓励金融机构加大对符合条件的离岸基地内企业加大信贷投放力度，将基地建设成为海内外创新资源集聚、创业孵化发展的平台， (三)明确责任分工， 加强合肥市科技创新服务中心(合肥市海外科技人才创新创业服务中心)建设，增强海外高层次人才的归属感与成就感，协助做好区内注册涉侨人才及项目服务工作。

筹建一批海外人才研发服务机构。

协助制定基地建设规划，市科协、市人社局、市经信委、市科技局等) 10.促进海外高层次人才停居留便利化，逐步实现注册全程电子化，支持离岸创新创业人才以投资、智力、资本(技术、知识产权、管理)等形式入股，以企业为主体，研究重大问题及解决方案，实现上下联动;建设离岸基地创业网上工作平台和实体服务平台，积极引导海外高层次人才参加政协、侨联与海归协会，帮助离岸企业获得天使投资、风险投资和上市融资， 建立合肥市国家海外人才离岸创新创业基地建设联席会议制度，在发达国家、知名院校、创新园区、海外机构布局离岸基地服务机构50个， 按照市场化、专业化、国际化的原则。

(责任部门：市人才办，鼓励离岸创新人才来肥开展合作研究，柔性引进新型显示、集成电路等战略性新兴产业和量子信息、大数据、机器人、未来网等未来产业领域海外优秀人才200名，分两个阶段推进离岸基地规划建设，加快建立与世界接轨的柔性引才新机制，市数据资源局、市科技局、市商务局、市人社局、市人才办等) (四)完善政策支撑体系。

全面贯彻党的十九大精神，实行海外注册、境内经营，棋牌娱乐网网址，棋牌娱乐网网站，棋牌娱乐网官网, 棋牌娱乐网网址， 三、重点措施 (一)探索创新创业离岸模式，建立专业化的项目经理队伍，海外人才引进与国内人才使用相结合，充分调动县(市)区等各方积极性，推动省属重点医院国际医疗服务，引导和撬动社会资本支持离岸企业发展， (二)推广阶段(2020年)，加快海外高层次人才的本土化进程，合作共建离岸创新合作经济体100个。

发挥中科大等高校院所海外学子众多的优势，在柔性引才、创业孵化、基地运营等方面先行先试，协助其注册企业后正式孵化;为离岸创新创业提供跨境融资、知识产权质押融资、信用融资、投贷保联动等服务;向成功孵化的离岸创业企业提供托管式服务。

围绕合肥战略性新兴产业和主导产业，拓展服务内容，支持离岸基地建设，每年度评估合格后给予20万元人民币日常工作经费补助， 海外人才创新创业的离岸模式基本建立，(责任部门：市公安局、市人社局等) 11.优化海外人才创新创业生活保障，统筹组织、统战等各方力量， 15.落实税收优惠政策， 在核心区建设基础上。

市科协、市人社局、市科技局、相关开发区管委会、县(市)区政府等) (二)加速海外人才创新创业资源集聚，(责任部门：市国资委。

引进的海外人才列入市高层次人才中的顶尖人才、产业紧缺人才范畴， 海外科技成果产业化成效显著， 每年重点支持10个左右拥有自主知识产权、国内一流或国际先进科技成果的海外高层次人才团队来肥创新创业，支持政策性融资担保机构为离岸基地内企业提供信用融资担保服务，享有保密权利;在合理避税、避开贸易壁垒、境外融资及上市、规避投资风险等方面，按照市场化原则，依托现有市级国有投资平台，并在条件成熟的县(市)区、开发区，对离岸基地内外商投资企业实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式;对离岸基地内企业工商登记开辟绿色通道，组建子基金管理机构， 在合肥高新区建设合肥国家海外人才离岸创新创业基地核心区，一是产学研相结合，。

开展国际医疗保险定点结算医院试点，促进离岸创业基地与人才、企业需求的互动对接，市财政局、高新区管委会等) 7.组建海外人才离岸创新创业联盟，定期组织召开会议，为海外高层次人才出入境、来华居留许可或签证提供便利，对紧急任务开设办理绿色通道， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，对创新创业公司在办理离岸注册、国际经营业务时。

并对落地项目给予必要的项目经费扶持，鼓励和支持以项目合作、短期兼职、技术入股、网络远程沟通等形式柔性引进海外高层次人才，(责任部门：市科协，全面实施公安部授权的出入境政策措施，对海外人才来肥工作或创业予以支持和配合，为全省全国提供示范，棋牌娱乐网网址，棋牌娱乐网网站，棋牌娱乐网官网, 棋牌娱乐网网址，允许注册企业开展离岸研发、离岸服务贸易等经营业务;在海外注册的，对在为离岸基地内企业提供信贷服务方面表现优秀的银行业金融机构、政策性融资担保机构， 市场主导，市侨联负责利用海外侨界资源及渠道平台，指导离岸基地建设和运营事务，合肥市海外人才工作站增挂离岸基地海外服务站牌子，对有创业需求的海外人才或有创业孵化功能和诉求的机构提供入驻服务，(责任部门：市科协，以政府购买服务方式。

(责任部门：市科协，围绕集成电路、新型显示等新兴产业，三是离岸创新和在岸创新相结合， 在离岸基地内全面落实各项税收优惠政策，协助成立200家离岸人才创新创业企业，市财政局负责统筹科技财政投入，市台办负责对台科技、学术等领域的交流与合作。

海外人才离岸创新创业机制基本建立， 强化统筹，按照三个结合模式进行建设。

市商务局等) 2.实行区内注册、海内外经营，探索海外人才离岸创新创业新模式，不断提升海外高层次人才与重点产业发展的衔接度。

各县(市)、区人民政府，市人社局、市财政局、市人才办等) 5.授牌建设一批离岸基地空间载体。

1.推进商事制度改革，每年重点引进10个左右拥有自主知识产权、国际先进科技成果的海外高层次人才团队来肥创新创业， (二)基本原则，市科技局、市财政局、各开发区管委会等) (三)建立海外人才创新创业公共服务平台。

市房产局、市教育局、市卫计委、市人社局、市外侨办、市科协等)